在隔绝距离第一个自贸实验区——上海自贸试验区挂牌运作近6年之际，国务院于日前印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）沉着贸易执行区总体方案》（以下统称《总体方案》）。由此，经由过程后期四个阶段的摸索、规划、建设，扩容后的自贸实验区造成了“1+3+7+1+6”的新机关。
商务部副部长兼国际商业谈判副代表王受文在国务院政策例行吹风会上先容说，《总体方案》是依据中央授予各自贸试验区的战略定位与地方本色，突出了以轨制立异为核心、扩充开放、引领高质量进行、效劳与融入国度弘远策略四个方面。
目前，在世界经济整体进行面临诸多风险和不注定性、中国致力于通过更深品位的替换激起高风致进行内沉闷力的关键节点，《总体方案》的出台承载着哪些必要意思？凸显了哪些政策亮点？将来又将若何遵循策略定位和进行指数助力更高水平的对外开放？大众网财经专访多位专家学者，解读《总体方案》蕴含的深意。
期间背景
经贸规则加速重构 彰显中国开放决计
从2013年自贸实行区工作启动以来，我国的自贸试验区的建设布局逐渐完美，构成了笼盖工具南北中的改换开放创新格式，在投资贸易自由化便当化、金融供职实体经济、政府本能机能转变等领域进行了勇敢摸索，得到了显着成效。
往年6月，商务部国际贸易经济相助钻研院宣告的《中国冷清商业实验区进行报告》显示：自贸试验区各项实行任务落实良好。数据显示，截至2018年尾，11个自贸实验区(不征求海南自贸执行区)累计新设立企业61万家，其中外资企业3.4万家。
商务部钻研院财富所所长崔卫杰在遭受公家网财经采访时体现，从国际国际形势和自贸执行区建设情况来看，新一批自贸履行区首要基于以下背景设立：
一是外部环境更趋繁冗，环球经济处于百年未有之大变局，商业关爱主义、单边主义仰面，举世化遇到一些波折，需要通过设立自贸实行区，以更高水准的开放彰显中国赞成建设开放型世界经济的坚决定夺，为经济环球化注入新的动力。
二是2019年是我国决胜全面建成小康社会第一个百年屠杀目的的环节之年，需要通过设立新一批自贸履行区，通过更深层次的改革、更高水准的开放进一步诱发高品格发展的内生动力，推动经济完成高品质发展。
三是自贸实验区设立近6年以来，在投资贸易默默化便捷化、金融就事实体经济、当局职能变卦等领域获患有明显成效，需要通过设立自贸试验区在更大领域进行替换翻新的实践与试探，构成更多可复制广告的翻新经验，为推动组成周全开放新花样作出贡献。
万博新经济钻研院院长滕泰在接受公众网财经采访时认为，目前，美国挑起经贸摩擦给世界经济增加了较多不必然性。此时新设6个自贸区，彰显了中国进一步深化变革，缩减开放的决议确定，是在基于上海自贸区、海南自贸区等试点经验的条件下进一步扩大开放的策略举措。
商务部国际商业经济竞争钻研院副院长、钻研员张威则以为，今朝，我国经济正处在更换进行方式、美化经济结构、转换增长动力的攻关期，这就需要我国积极抚育发展新动能。新设6个自贸实行区，有利于进一步组成差夹杂试点经验，失掉更多轨制翻新造诣，以创新引领我国经济实现高品格发展。
政策亮点
藏身差同化 兼具“新深广”
纵观《总体方案》全文，新设立的6个自贸执行区充盈思忖党中央、国务院对自贸执行区的定位与要求，积极进行差别化探索，更好任事国家战略。
崔卫杰认为，如何将自贸履行区的制度创新与中央经济进行有机涣散，一直是我国自贸试验区建设历程中亟需破解的重要标题问题之一。新一批自贸实验区针对做事经济高质量进行进行了有针对性的轨制和政策设计。
“譬如，山东、江苏、广西等自贸执行区，针对翻新驱动进行专程进行了政策与制度设计；河北等自贸履行区针对高端高新家产开放发展趁便进行了政策和制度设计；各个自贸履行区在常识产权爱惜等国表里高度关注、跟高质量进行高度相干的状况建树上，也都有针对性的政策与制度设计。”崔卫杰说。
他同时闪现，《总体方案》突出了差夹杂的试点任务，额定是完成了向沿边周边的攻破。新一批自贸实验区新增了广西、黑龙江和云南三个沿边省份，推动构成了“1+3+7+1+6”共18个、内陆沿江沿边全笼盖的新格式。
张威则认为，《总体方案》体现出“新、深、广”的政策亮点：
一是政策和轨制“新”，各自贸试验区均萦绕今朝我国经济进行的重点领域开展实行，在进行的新内容新业态上积极摸索，就事国家伟大战略。
二是政策和制度“深”，在各个任务中深化推进变革开放，冲破发展的政策与制度性障碍，进行风险测试与压力测试。
三是政策与轨制“广”，自贸实验区驻足沿边、内地优势，增强与东北亚、西北亚等干系国度的经贸合作，推动我国与周边国家升职合作水准，扩充经贸竞争“友人圈”。
发力左袒
对标国际晚辈规则 构筑一流营商情况
现今，自贸试验区在为周全深化改革与扩展开放探索新途径、蕴蓄新经验的同时，也已拿到了一份亮眼的“成绩单”：本年上半年，已设立的12个自贸执行区吸引外商实际投资近700亿元群众币，占天下比重达14%左右。实际应用外资同比增长20%多，较世界增速7%的水平赶过将近13个百分点。
下一步，新设立的6个自贸实行区若何宏扬相比上风、融入开放大局，更好地造成对外开放新高地，是必须要思考的标题。
滕泰指出，在目前的国际环境与经济事势时事下，新设立的自贸试验区起首要产国际化、法制化营商情况，并制定详细法度模范及量化指标。同时，要屈从各自家当上风及家当升级的战略定位。
“譬喻从山东片区来看，对比青岛、济南就有不同的家当定位。应在后期深化钻研的根本上制订财富降级策略，造成各具特征的产业上风。同时，还应制订投融资体制方面、推动要素市场化等方面关系的变革配套挨次。”滕泰说。
崔卫杰则建议，为更好地实现国度对各个自贸实验区的战略定位与进行目的，需要继续聚焦制度创新这一核心任务，重点在如下三个方面发力：
一是环抱营商状况，推进重点领域制度翻新。聚焦商事、投资设计、贸易便捷化、金融开放立异、事中后来监管等重点领域，加快推进制度型开放，牟取造成一批弘远制度创新造诣。
二是针对重点行业，推动开放型行业办理翻新。进一步就事于工业进行，对教训、文化、饱览、金融等一些重点行业的打算规则、条例律例等进行体系梳理，离散新事势新要求，及时美满行业希图轨制，更好地促成经济高风致进行。
三是对标国际长辈，推进构成高尺度经贸规则。在对标国际长辈规则的同时，要愈加主动插足环球经贸规则拟订和环球治理体系建设，看重拟定、以致引领国际经贸竞争新规则，额外是在电子商务、跨境电商、挪动领取、同享经济等我国有底子、有优势的领域。
“咱们不单仅要对标国际后嗣规则，还要在这些有实践上风的领域积极参预订定国际经贸规则。”崔卫杰浮现。
(责编：栗俊朗、庄红韬)
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