形式撮要
党的十八大以来，以习近平同道为中心的党中央确立京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化进行、黄河流域生态关切与高品格进行等宏大战略，推动区域谐和发展取得一系列汗青性成就，我国区域调与发展出现开放竞争程度加深、家当转型晋级加速、屈服与公正偏重的新本性。深入推进区域与谐进行，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思惟为带领，实际上增强区域内生进行动力，塑造成份有序岑寂流动、主体功能羁绊有用、基本公共任事均等、资源环境可承载的区域调与发展新款式。
区域差异大、发展不平衡是我国的基本国情。推动区域融洽发展，是建设古代化经济零碎、推动经济高风致进行的紧要任务。改换开放以来，经由历程历久不懈奋力，我国区域进行出现一系列须要变幻、取得一系列重要成就，促退了各区域经济普遍进行，放大了地区间发展差距。梳理总结这些变化与成就、个性和经验，有利于深化对区域协调发展战略的认识，推动新期间区域融洽进行取得新的更大成就。
区域调与进行成效显著
新中国成立之初，咱们党就提出优后辈行内地、平衡组织生产力的思维。革新开放后，东部沿海区域通过设立经济特区、开放沿海都会，吸引国外资金和技能，加速对外开放步伐，推动我国阐发力量在较短期内失去较快降职。上世纪末，西部大斥地、复兴东北地区等老工业基地、推动中部地域兴起等战略，与畴昔的东部率后裔行战略共同形成我国的四大板块区域发展总体策略。党的十八大以来，以习近平同道为核心的党中央确立京津冀协同进行、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化进行、黄河道域生态爱护和高质量发展等伟大策略，推动区域融洽进行取得一系列历史性成就。
经济总量大幅晋升。1978年以来，区域经济总体维持较快增长。1978—2017年，东部、中部、西部、东北区域生产总值年均添加别离到达11.4%、10.4%、10.4%和9.0%，出现东部地域领跑、各区域倏地发展的良好态势。在经济极快增加的推动下，东部区域生产总值2005年初度攻破10万亿元，2016年冲破40万亿元；中部和西部周边生产总值均于2011年跨越10万亿元，并于2016年跨越15万亿元；东北地域生产总值2012年初次超越5万亿元。与替换开放之初相比，按不变代价共计，2017年东部、中部、西部、东北地区经济总量划分增长了66.9倍、46.0倍、46.6倍、28.2倍。
发展差距赓续放大。我国区域进行差距经历了一个由扩展到缩小的历程。替换开放之初，东部周边一马抢先，在经济进行上维持领先职位。2000年以后额外是党的十八大以来，区域进行差距不断缩小。从经济添加速度看，西部地域2007年初次跨越东部地区；2008—2011年，中西部周边和东北区域经济增速小我私家加速。从地区生产总值看，中西部地域生产总值占天下的比重趋于稳定，区域经济泛起多头并进的发展名堂；反映各区域人均地区生产总值个人绝对差异水平的变异系数，由2003年的0.44下降到2017年的0.318。党的十八大以来，按不变价格计较，东部、中部、西部、东北周边人均地域生产总值年均增速分别为7.2%、8.2%、8.5%与6.1%，中西部地区的发展速度领先于东部周边。从城镇化率看，各区域城镇化水平更趋平衡。
融洽性日趋增强。各区域虚假宏扬比拟优势，鼎力增强幽微症结，泛起增进较快、结构美化、融洽性增强的良好态势。东部地域成为推动我国经济持续增多的外围区和增进极，分外是长三角、珠三角与京津冀三多数市经济圈成为引领我国区域经济发展的三大引擎。中部区域经济力量显著增强，工业拉步履用显着，近些年来古代设施和高技艺家当进入快捷进行期，自立立异才能与家当妙技水平不时降职，出产了一批具有竞争力的财产与产品。西部地区经济保持坚挺较快进行，频年来根柢设施与生态状况建设取得重猛进展，脱贫攻坚取得显著成效，有用助力西部周边发展。东北周边放慢进行步伐，加大体系体例机制翻新，不息美满根蒂设施，需求商品粮生产基地、须要林业基地、能源原资料基地、机器工业和医药工业基地的功能和身分不时抬举。
新期间区域协调进行呈现新赋性
经由过程常设奋力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国进行新的历史方位。在外部状况、根基条件、发展动力等发生深切变化的大布景下，新期间区域融洽进行出现一些新特点。正确认识与操作把持这些新共性，有助于进一步推动区域与谐发展向更低档次和田地迈进。
开放相助水平加深。党的十八大以来，我国以“一带一路”建设为重点，推动沿海、内陆、沿边区域协同开放。东部区域在对外开放中继续走在后方，自由商业履行区率先挂牌运转，设立雄安新区，启动粤港澳大湾区建设，长三角一体化进行回升为国度战略。中西部地域充沛弘扬区位上风，不息开释发展后劲，分外是放慢与“一带一路”相关国家与海内组织签定互助和谈。东北地区空虚独霸其东北亚外围地带上风，增强对外经贸往来，辽宁沿海经济带、长吉图开辟开放先导区、黑龙江沿边经济带开放步伐减速，大连金普新区、哈尔滨新区、长春新区、中德（沈阳）高端设施园、珲春外洋分工树范区等重点开发开放平台正在放慢建设。
家产转型升级加速。我国度当布局在空间上具有差异。党的十八大以来，西部、东北、中部、东部四大板块相助联动日益增强。东部周边随着我国经济发展阶段更改腾笼换鸟，在结构斡旋、转型进级等方面发扬引领劝化，当代任事业、后裔制造业、高新技艺家当等成为经济发展的亮点。中西部区域足够发扬资源优势与区位优势，逐措施整区域间产业构造，放慢财富集团转型进级。古代装备制造及高技艺产业基地地位逐渐形成，新一代动态武艺、新能源汽车、后代轨道交通、航空航天等重点新兴财富进行弱小；一些大型电子动静企业在中部地区完成产业布局，一些省市努力抢占新经济新动能培育构建的制高点。东北地域重点企业进行大范畴武艺改造，设施水平显著晋升，伟大技术手段设施自主化成效显著，激进优势家当竞争力不息增强。大型水轮机组、大型风电机组、大型核电机组、高速动车组、高档数控机床等在东北实现国产化，此中高档数控机床产量占天下的1/3。
屈从与公正着重。在区域和谐进行中，虚假弘扬市场在资源配置中的决定性作用，更好宏扬当局劝化，通过营造宽松便利的准入环境、公平有序的竞争环境，实现资源因素有序自由运动与平等换取，引发市场主体的踊跃性与发展发火，提高空间要素配置遵守。同时，针对一些地区特别是西部区域生态状况薄弱虚弱、进行前提无利的主观理论，以习近平同道为核心的党中央一直高度器重老少边穷地区进行，大力实施精准扶贫，增强欠发财周边的自我发展能耐，让进行功效更多更公正惠及全部人民。以根蒂根基设施建设和生态环境保护为攻破口，建成一少许重点工程，增强西部周边可继续进行能力；实施退耕还林还草、退牧还草、水土迷失阐发治理等弘大生态项目，刚强守住生态红线，改进欠发财地域的生发生发火活前提，培育中央上风家当和特征经济。
推动区域协调发展取得新成就
新期间实施区域调与进行策略，深入推进区域调和发展，是贯彻落实新进行理念的必然要求，是完成高品格发展的题中应有之义，是紧扣我国社会首要矛盾变更筹算发展不服衡不空虚问题的需求举措。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为统率，真实增强区域内生进行动力，塑造成份有序冷静流动、主体功能矜持无效、基本公共效能均等、资源状况可承载的区域调与进行新款式。
促成国度硕大区域策略深度交融。以区域空间资源的合理爱惜与有用操纵为核心，从资源保护、成分两全、结构美化、效率选拔等方面着手，将差距类型、不同功能的区域归入国度层面兼顾规划、个人安排，优化生产成分的空间设置和运动，形成区域互动、城乡联动、陆海兼顾的发展款式。详细来讲，以京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态关心与高品质进行等宏壮战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基本，推动区域间彼此融通填补，建设形成以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。挖掘各周边比拟上风，懂得发展定位，形成合理的专业分工格式和经济发展圈层，以家产进行晋职区域的内生进行动力，夯实区域调和进行的基础。阐扬干才的缔造力和能动性，通过干才的跨区域流动，形成失调谐与的家产、生齿、资源空间构造。
以区域发展提议扶贫斥地。实现好、护卫好、进行好最广小孩儿民根本利益是党和国度一切任务的启航点和落脚点。深入推进区域谐和发展，要完美托底性社会包管政策，打好脱贫攻坚战，以区域发展发动扶贫开荒，以扶贫垦荒促进区域进行。加强公路、铁路、航空、通讯、电网、物流等底子设施Internet建设，加快改进革命老区、民族区域、沿海地区、清苦地域的生发生发火计条件，保证费事公众在经验就业、医疗卫生等方面的需求；创建健全欠发达地域的自我造血机制，诱发周边发展潜力，提职省事人丁的自我进行手段，夯实贫穷困难人丁稳定脱贫基础底细，继续巩固脱贫成绩。
行进新型城镇化风致。新型城镇化是推动我国经济进行与人口分布更为失调的无力抓手，也是区域谐和发展的重要动力。深入推进区域谐与发展，要前进新型城镇化质量，萦绕经管发展不平衡不充分标题，推动区域优势互补、城乡融合发展。应放慢推动城乡基本公共效力均等化，构建以城市群为主体的大中小都市和小城镇协调发展的城镇款式，发扬大都会的辐射启动劝化和中小都市的排汇会聚劝化，出力操持城乡因素运动不畅、公共资源配置不合理等突出问题，大力消除影响城乡交融发展的体制机制阻滞，深入推进农业转移人丁市民化，开导工业、干才等资源成份在城乡之间沉着有序运动。
完美促进区域调与发展的担保机制。充发放扬市场在资源设置中的选择性劝化，更好宏扬政府浸染，起劲发现各种企业对等竞争、健康进行的市场环境，自动推动民营经济发展。政府应在市场护卫、市场疏导、市场抚育等方面更好弘扬感召，消沉轨制性生意利润，弥补市场失灵，充沛激发市场主体与社会主体发展与翻新的发火。兼顾各级种种进行规划，推动国度策略规划、跨周边战略规划、区域性战略规划跟尾有序、配合有效，完竣区域融洽发展新机制，加强区域间的竞争与联动，形成区域进行合力与新动力。
（作者单元：浙江大学中国西部进行研讨院、浙江大学区域融洽进行研讨中心）
《 人民日报 》（ 2019年10月18日 07 版）
(责编：杨曦、庄红韬)
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