赔偿“南通模式”有看点

　记者近日从有关部门了解到，截至2019年9月，江苏省南通市共有56家企业（个人）签订《生态环境损害赔偿（修复）协议》，涉案金额1.2092亿元，实际缴纳生态环境损害赔偿（修复保证）金逾1亿元，案例实践数与赔偿资金到账额均位居全国各地级市前列。

　　为破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局，2017年9月，南通结合地方实际，在江苏省内率先出台《生态环境损害赔偿制度改革试点实施方案》《生态环境损害赔偿磋商办法（试行）》（以下分别简称《方案》《办法》）等规范性文件，明确生态环境损害赔偿制度实施范围、责任主体、索赔途径、案例实践等相关内容。

　　近年来，南通市结合地方实际积极探索，形成了一批可复制、可借鉴的试点经验。生态环境损害赔偿“南通模式”获评第二届江苏省生态环境十大先进典型案例，被列入生态环境治理体系部省共建引领区建设试点项目。

　　损害事实不协商，修复方案可商议

　　南通市将生态环境损害赔偿纳入全市污染防治攻坚和“263”专项行动中，初步形成责任明确、途径畅通、保障有力、赔偿到位、修复有效的工作机制。

　　在案件办理中，生态环境部门坚持问题导向、大胆探索，针对不同情况采取不同措施，确保责任落实到位。对已发生的生态损害案件及早开展磋商谈判，不拘泥于文件规定，既可以在损害评估完成前签订协议，也可以在评估后签订协议。

　　在磋商内容上，坚持原则性和灵活性相结合，做到损害事实不协商，修复方案可商议。多起案件办理过程中，地方政府牵头生态环境等部门积极做好应急处置，将生态修复与市政工程实施相结合，妥善处理相关历史遗留问题，既落实了生态损害赔偿责任，也避免了简单操作可能引发的不良社会影响。